通信世界網(wǎng)消息（CWW）當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計算、5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)快速發(fā)展和跨界融合，加速全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國際數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展進入數(shù)字貿(mào)易規(guī)則時代。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。

如何合規(guī)開展跨境數(shù)據(jù)流動已不是企業(yè)面臨的“選答題”，而是“必答題”。當(dāng)前我國企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動合規(guī)保障體系還處于起步階段，企業(yè)日益頻繁的跨境數(shù)據(jù)流動需求、日趨嚴格的跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管要求與跨境數(shù)據(jù)流動合規(guī)保障能力尚不匹配。

我國高度重視跨境數(shù)據(jù)流通工作

近年來，我國高度重視跨境數(shù)據(jù)流通工作。一方面，堅持數(shù)據(jù)安全流通和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展并重積極探索跨境數(shù)據(jù)流通的實施路徑。2020年8月，商務(wù)部發(fā)布的《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》中提出“開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點”，并要求在北京、天津、上海、廣州、深圳等28個省市區(qū)進行試點。2022年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，要完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系，統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機制。

另一方面，積極提升全球數(shù)據(jù)跨境流通規(guī)則制定話語權(quán)。2021年11月，我國申請加入了《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA)。同年，我國就加入《全面與進步跨太平洋關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）提出申請。在我國已經(jīng)陸續(xù)加入的中韓自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）中，關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流通議題被各方廣泛關(guān)注。積極開展多邊框架下的國際數(shù)字貿(mào)易合作，有利于提升我國在數(shù)據(jù)跨境流通等關(guān)鍵議題的國際話語權(quán)。

中國移動發(fā)布《企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動安全合規(guī)白皮書（2023）》

為順應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展全球大勢，響應(yīng)國家規(guī)范與促進跨境數(shù)據(jù)流動的政策精神，呼應(yīng)企業(yè)在實踐層面存在的迫切需求，2月20日，中國移動研究院舉辦跨境數(shù)據(jù)流動研討會，積極發(fā)揮智庫作用，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方專家圍繞“跨境數(shù)據(jù)流動”議題開展研究，并發(fā)布《企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動安全合規(guī)白皮書（2023）》。

白皮書旨在從企業(yè)微觀視角，圍繞企業(yè)在跨境數(shù)據(jù)流動安全合規(guī)領(lǐng)域面臨的迫切問題，提供解決路徑與落地指導(dǎo)。白皮書系統(tǒng)分析了企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動不同模式下所涉及到的典型場景，提出以“管理體系、技術(shù)體系與運營體系協(xié)同發(fā)展”為核心的企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動安全合規(guī)指導(dǎo)方案，并預(yù)測了企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動的發(fā)展方向。

白皮書指出，企業(yè)需將跨境數(shù)據(jù)流動管理和技術(shù)實現(xiàn)交叉互融，確?？缇硵?shù)據(jù)流動措施落地實施。集中化管控需對跨境數(shù)據(jù)傳輸安全、跨境數(shù)據(jù)庫防護安全、跨境數(shù)據(jù)終端安全進行重點保護，通過審查機制提升運營能力，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)度及管控。

白皮書認為，未來五年，企業(yè)跨境數(shù)據(jù)流動將迎來監(jiān)管規(guī)則的行業(yè)化特征日趨突顯、相關(guān)技術(shù)日趨成熟并廣泛應(yīng)用、企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)由“合規(guī)性驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“業(yè)務(wù)價值驅(qū)動”等趨勢。